礦長考核記分辦法出臺！
近日，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳會同國家礦山安全監(jiān)察局新疆局出臺《自治區(qū)礦長安全生產(chǎn)考核記分辦法》（以下簡稱《辦法》），狠抓礦長這個“關(guān)鍵人”，推動礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)。
《辦法》共16條，適用于新疆維吾爾自治區(qū)所有生產(chǎn)、建設(shè)、停產(chǎn)整改的煤礦和金屬非金屬地下礦山礦長，涵蓋實(shí)施范圍、主要職責(zé)、記分情形、考核記分、處理規(guī)定等方面，通過建立量化考核與責(zé)任綁定機(jī)制，明確礦長安全生產(chǎn)主體責(zé)任邊界。
《辦法》根據(jù)出現(xiàn)重大隱患和違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度、發(fā)生事故的等級及其他情形，明確了12分、6分、3分三檔記分分值，33種具體記分情形。例如，礦山證照不全仍組織生產(chǎn)的；礦山建設(shè)項目審批手續(xù)不全仍進(jìn)行施工建設(shè)的；被責(zé)令停產(chǎn)停工但繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)的等情況，礦長一次記12分。煤礦超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的等情況，礦長一次記6分。
《辦法》詳細(xì)規(guī)定了考核記分程序和處理措施，明確了考核記分周期劃定和處理措施落實(shí)的監(jiān)管主體。同時，還建立了容錯機(jī)制，每個記分周期均按照滿分12分對礦長進(jìn)行考核，旨在為礦山企業(yè)礦長提供一定的容錯空間。
《辦法》明確，監(jiān)管監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)礦長考核記分工作落實(shí)，將執(zhí)法檢查和考核記分相結(jié)合，嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰考核、誰記分”的原則，由參與執(zhí)法檢查的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察人員針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，對照考核記分情形，同步實(shí)施考核記分，并錄入自治區(qū)礦長安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)。同時，建立監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)行記分考核閉環(huán)管理，確保考核記分制度公平公正執(zhí)行。
全文如下：
自治區(qū)礦長安全生產(chǎn)考核記分辦法
第一條 為切實(shí)推動礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)礦長遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)意識，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)所有生產(chǎn)、建設(shè)、停產(chǎn)整改的煤礦和金屬非金屬地下礦山礦長（以下簡稱：礦長）。本辦法所指礦長，是指承擔(dān)礦長職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人。
第三條 針對礦山落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，出現(xiàn)重大事故隱患、違法違規(guī)行為，發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他情形，在依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰的同時，對礦長實(shí)行考核記分管理。礦山企業(yè)可參考制定安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、總工程師的安全生產(chǎn)考核記分制度。
第四條 礦長安全生產(chǎn)考核記分從正式任職之日起實(shí)施，至不再擔(dān)任全區(qū)任何一個礦山礦長之日終止。每個考核記分周期為1個自然年，總分12分，一個記分周期結(jié)束后，重新開始下一個記分周期。
第五條 新任職的礦長，從任職之日起第一年度或連續(xù)擔(dān)任礦長不滿1個自然年的，按12分記分；調(diào)任至其他礦山企業(yè)擔(dān)任礦長的，在該考核記分周期內(nèi)的考核記分接續(xù)累計。
第六條 根據(jù)礦山發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的等級及其他情形，一次考核記分的分值為12分、6分、3分三檔。
第七條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長12分：
（一）生產(chǎn)礦山證照不全仍組織生產(chǎn)的；
（二）礦山建設(shè)項目審批手續(xù)不全仍進(jìn)行施工建設(shè)的；
（三）被責(zé)令停產(chǎn)停工但繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)的；
（四）未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的；
（五）謊報或者瞞報事故的；
（六）圖紙作假、隱瞞采掘工作面或下井人數(shù)的；
（七）超層、越界開采的；
（八）非故障或非系統(tǒng)原因關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（九）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的。
第八條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長6分：
（一）煤礦超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；
（二）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；
（三）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（四）煤礦出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故，或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層，以及煤層瓦斯壓力達(dá)到0.74MPa及以上的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行突出危險性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；
（五）煤礦有沖擊地壓危險，但未采取有效措施的；
（六）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
（七）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
（八）使用明令禁止或者淘汰設(shè)備、工藝的；
（九）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計最大值，或者臺階高度嚴(yán)重超高、平盤（臺）寬度嚴(yán)重不足的；
（十）井工轉(zhuǎn)露天開采的煤礦，未探明老空區(qū)情況，或者已探明但未制定安全措施，而進(jìn)行采場剝離或采煤的；
（十一）露天轉(zhuǎn)地下開采的金屬非金屬礦山，未按設(shè)計留設(shè)安全礦柱或者巖石墊層等防護(hù)措施，而進(jìn)行井下施工或采礦的；
（十二）金屬非金屬地下礦山直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個，或者與設(shè)計不一致的；
（十三）隱瞞井下采掘工作面以外其他作業(yè)地點(diǎn)或作業(yè)人數(shù)的；
（十四）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的。
第九條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長3分：
（一）擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗，或者提升設(shè)備安全保護(hù)裝置失效的；
（二）礦山監(jiān)控監(jiān)測與通訊系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（三）礦山企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理的；
（四）礦長未按規(guī)定每月組織開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，或者未組織制定重大事故隱患專項治理方案并實(shí)施的；
（五）礦長未按規(guī)定開展年度安全風(fēng)險辨識評估、未組織制定并實(shí)施重大安全風(fēng)險管控措施，以及未每月對重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況和管控效果開展不少于一次分析評估的；
（六）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施的；
（七）特種作業(yè)人員無證上崗的；
（八）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未按規(guī)定報告的；
（九）非生產(chǎn)安全事故原因被撤銷或者降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的；
（十）礦山未按要求完成機(jī)械化、自動化、智能化建設(shè)的。
第十條 礦山同時存在多種記分情形的，應(yīng)當(dāng)分別計算，累加記分。
第十一條 按照“誰執(zhí)法、誰考核、誰記分”的原則，由各級應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)礦山發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及違法違規(guī)行為的情形，對礦長進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分，并在實(shí)施相應(yīng)行政處罰后5個工作日內(nèi)錄入自治區(qū)礦長安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)。
第十二條 自治區(qū)礦長安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的記分情形，由國家礦山安全監(jiān)察局新疆局對煤礦礦長進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分。金屬非金屬地下礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故的記分情形，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳對金屬非金屬地下礦山礦長進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分。
第十三條 負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的地（州、市）或縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)礦長安全生產(chǎn)考核記分結(jié)果，按本辦法相關(guān)規(guī)定對礦長進(jìn)行處理。
第十四條 礦長記分情況通過自治區(qū)礦長安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)推送礦山企業(yè)。礦長在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分（含本數(shù)）以上的，煤礦礦長由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的應(yīng)急管理部門責(zé)令其3個月內(nèi)重新參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核�？己撕细癞�(dāng)月重新開始年度安全生產(chǎn)考核記分。未按時參加考核或經(jīng)考核不合格的煤礦礦長，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的應(yīng)急管理部門告知其任免單位建議調(diào)整其工作崗位。金屬非金屬地下礦山礦長記滿12分（含本數(shù)）以上的，由礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定自行處理。
礦山企業(yè)可對連續(xù)兩個記分周期內(nèi)未記分的礦長給予獎勵。
第十五條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳和國家礦山安全監(jiān)察局新疆局將定期對全區(qū)礦長考核記分情況進(jìn)行公告，并開展監(jiān)督指導(dǎo)。對記分工作中考核不嚴(yán)、記分不實(shí)，甚至弄虛作假的監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談或者依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十六條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局新疆局負(fù)責(zé)解釋，自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期至2030年12月31日。
