城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準
第一條 為指導(dǎo)各地加強城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)及《燃氣工程項目規(guī)范》等標準規(guī)范，制定本標準。
第二條 本標準所稱重大隱患，是指燃氣經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的隱患。 第三條 縣級及以上地方人民政府城鎮(zhèn)燃氣管理部門在開展燃氣安全監(jiān)督管理工作中，可依照本標準識別、認定城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患，并依法依規(guī)督促燃氣經(jīng)營者落實隱患整改責(zé)任、及時消除隱患。 第四條 燃氣經(jīng)營者在安全生產(chǎn)管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患： （一）未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動； （二）未建立安全風(fēng)險分級管控制度； （三）未建立事故隱患排查治理制度； （四）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （五）未建立對燃氣用戶燃氣設(shè)施的定期安全檢查制度。 第五條 燃氣經(jīng)營者在燃氣廠站安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患： （一）燃氣儲罐未設(shè)置壓力、罐容或液位顯示等監(jiān)測裝置，或不具有超限報警功能； （二）燃氣廠站內(nèi)設(shè)備和管道未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限值的自動切斷和放散裝置； （三）壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣裝卸系統(tǒng)未設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護裝置； （四）燃氣廠站內(nèi)設(shè)置在有爆炸危險環(huán)境的電氣、儀表裝置，不具有與該區(qū)域爆炸危險等級相對應(yīng)的防爆性能； （五）燃氣廠站內(nèi)可燃氣體泄漏濃度可能達到爆炸下限20%的燃氣設(shè)施區(qū)域內(nèi)或建（構(gòu)）筑物內(nèi)，未設(shè)置固定式可燃氣體濃度報警裝置。 第六條 燃氣經(jīng)營者在燃氣管道和調(diào)壓設(shè)施安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患： （一）在中壓及以上地下燃氣管線保護范圍內(nèi)，建有占壓管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施； （二）除確需穿過且已采取有效防護措施外，輸配管道在排水管（溝）、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道、城市軌道交通隧道和地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)； （三）調(diào)壓裝置未設(shè)置防止燃氣出口壓力超過下游壓力允許值的安全保護措施。 第七條 燃氣經(jīng)營者在氣瓶安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患： （一）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣； （二）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣； （三）銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣。 第八條 燃氣經(jīng)營者供應(yīng)不具有標準要求警示性臭味燃氣的，判定為重大隱患。 第九條 燃氣經(jīng)營者在對燃氣用戶進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，不按規(guī)定采取書面告知用戶整改等措施的，判定為重大隱患： （一）燃氣相對密度大于等于0.75的燃氣管道、調(diào)壓裝置和燃具等設(shè)置在地下室、半地下室、地下箱體及其他密閉地下空間內(nèi)； （二）燃氣引入管、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)； （三）燃氣管道及附件、燃具設(shè)置在臥室、旅館建筑客房等人員居住和休息的房間內(nèi)； （四）使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具、連接管。 第十條 其他嚴重違反城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營法律法規(guī)及標準規(guī)范，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，判定為重大隱患。 第十一條 本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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第一百一十八條 破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第三十六條 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》 第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為： （一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門； （二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道； （三）移動、毀損、涂改管道標志； （四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛； （五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。 第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分： （一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的； （二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的； （三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標志的； （四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的； （五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的； （六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的； （七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。 管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰。 管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國的燃氣管理工作�？h級以上地方人民政府燃氣管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作�？h級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)燃氣管理工作。 第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，由燃氣管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
