摘要：在非煤礦山的生產過程中，安全是第一要務。如果不能保證生產的安全性和穩(wěn)定性，不但會危害礦山企業(yè)的整體效益，也會給礦山企業(yè)職工帶來難以磨滅的傷害。基于這一認識，我們必須對非煤礦山的安全生產管理有足夠的認識，應結合非煤礦山生產實際，把握非煤礦山安全生產管理要點，認真分析非煤礦山安全生產存在的問題，并制定相應的解決策略，保證非煤礦山的安全生產管理取得積極效果，滿足非煤礦山的實際生產需要，促進非煤礦山安全生產取得預期效果，保證非煤礦山整體生產的安全性。
對于我國的非煤礦山而言，安全生產是一項重要的基礎工作，同時也是一項重要的管理內容。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每年非煤礦山發(fā)生的安全生產事故占所有安全生產事故的比例較高，給國家及人民生命財產都造成了嚴重的影響。基于這一考慮，在非煤礦山的生產過程中，必須將安全生產管理作為主要的內容來抓，除了要明確安全生產管理的重要性之外，還要認真分析非煤礦山安全生產管理存在的問題，明確安全生產管理要點，并制定具體的解決措施，有效解決非煤礦山安全生產中存在的問題，提高安全生產管理效果。（1）部分礦山不按開采設計和開發(fā)利用方案進行開采，甚至沒有開采設計和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權后自己不投入開采，有的將采礦權非法轉讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生，非煤礦山生產管理秩序較為混亂。（2）礦山布局不夠合理，缺少科學統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費較嚴重。雖然這些年經過專項整治，關閉了一批不符合安全生產和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費較嚴重，礦業(yè)經濟的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權單位與生產、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大。（3）部分非煤礦山業(yè)主，對礦產資源國家所有的認識不清，他們以服務當?shù)�、脫貧致富等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產許可證，導致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。（4）由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復雜，資料組織時間較長，導致礦業(yè)主邊申報邊開采，礦山生產處于合法與不合法之間。
從目前非煤礦山的實際生產過程來看，安全生產管理問題比較突出，不但危害了非煤礦山的整體經濟效益，還對非煤礦山的從業(yè)人員產生了安全影響�；谶@一認識，我們應明確非煤礦山的安全生產管理要點及應對措施。目前來看，非煤礦山的安全生產管理應做好以下幾方面工作：考慮到礦山開發(fā)的特殊性，如果沒有科學合理的開采設計方案就貿然開采，不但無法獲得合理的效益，還容易帶來較大的安全隱患，為日后生產帶來嚴重影響。同時，不經設計就隨意開采，不能達到礦山資源的合理利用，容易造成資源浪費�；谶@一考慮，在礦山開采過程中，必須在開采前制定科學合理的開采設計方案，并嚴格按方案執(zhí)行，同時加強開采管理，引導礦山進行科學開采，從根本上提高非煤礦山的開采質量，滿足其安全生產管理需求，提高整體安全性。（2）對礦山進行統(tǒng)一布局，按照規(guī)劃方案統(tǒng)一開采在非煤礦山的開采過程中，由于礦山中除了主要礦產之外，還包括共生礦產，如何保證對礦山礦產的有效開采，實現(xiàn)多層次開采成為了礦山生產的關鍵。但是有些礦山在開采過程中，忽視了對共生礦產的開采和利用，在開采過程中缺乏統(tǒng)一的布局，導致了開采效率低下，安全事故頻發(fā)。基于這一考慮，在非煤礦山的生產過程中，應注重對礦山的統(tǒng)一布局，并嚴格執(zhí)行礦山規(guī)劃方案，保證整個開采過程得到合理地控制和管理，從根本上促進非煤礦山安全生產管理取得實效。（3）礦山開采之前，必須辦理合法的安全開采手續(xù)礦山生產和其他生產一樣，只有取得合法的手續(xù)和許可文件才能進行。對于目前部分小礦山開采過程中缺乏手續(xù)的問題，必須嚴肅處理，一經發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締。非煤礦山的生產不同其他行業(yè)，如果不經過安全驗收取得安全開采手續(xù)，無法達到安全生產所必須的條件，也就無法滿足安全生產要求，從而給生產過程留下安全隱患，一旦出現(xiàn)安全生產事故，無法做到有效追責。所以，非煤礦山在開采之前，必須辦理合法的安全開采手續(xù)，滿足安全生產需要之后才能開采。（4）嚴肅礦山安全開采手續(xù)辦理制度，手續(xù)不全不允許非法開采為了保證礦山安全生產管理取得積極效果，應從源頭抓起，不但應明確礦山安全開采手續(xù)辦理制度，還應嚴肅非煤礦山安全生產許可的重要性，應在非煤礦山安全開采制度上入手，提高安全生產許可手續(xù)的辦理門檻，推動非煤礦山在安全生產上面的投入，使非煤礦山具有了充分的條件之后才能核發(fā)安全生產許可證，從根本上杜絕非法開采的情況，避免非煤礦山因不具備合法的安全生產許可文件而造成的安全事故。因此，對于非煤礦山來講，應嚴肅礦山安全開采手續(xù)辦理制度，手續(xù)不全不允許非法開采。
通過本文的分析可知，在非煤礦山的生產過程中，安全生產管理是一項重要的基礎工作，對保證非煤礦山的安全生產具有重要的現(xiàn)實意義。為此，我們應從制定科學合理的開采設計方案，加強開采管理、對礦山進行統(tǒng)一布局，按照規(guī)劃方案統(tǒng)一開采、礦山開采之前，必須辦理合法的安全開采手續(xù)、嚴肅礦山安全開采手續(xù)辦理制度，手續(xù)不全不允許非法開采這四個方面，認真做好非煤礦山的安全生產管理工作。
