安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，一絲一毫不能放松。

前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)考核巡查辦法》（以下簡稱《辦法》），以黨內(nèi)法規(guī)的形式，對安全生產(chǎn)考核巡查工作作出更高層級、更加全面的規(guī)范，進一步加強黨對考核巡查工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

各地嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》，因地制宜積極探索。截至目前，湖南省、廣東省以地方黨內(nèi)法規(guī)形式分別印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)考核巡查實施辦法》《廣東省安全生產(chǎn)考核巡查實施辦法》；黑龍江省安委會印發(fā)《黑龍江省安全生產(chǎn)考核巡查實施辦法》，江西省、湖北省、新疆維吾爾自治區(qū)印發(fā)本地區(qū)安全生產(chǎn)考核巡查實施方案。另有多地正在推進以地方黨內(nèi)法規(guī)形式出臺考核巡查實施辦法，結(jié)合地方實際深入貫徹實施《辦法》，進一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。

在實踐中一路創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次做出重要指示批示，強調(diào)要壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列政策措施，進一步發(fā)揮好考核巡查“指揮棒”作用，推動落實地方黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任。

理念是行動的先導(dǎo)。安全生產(chǎn)考核巡查工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，成為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要制度保障，成為推動地方黨委政府及其相關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任的硬招實招。

2016年，省級政府安全生產(chǎn)工作考核、安全生產(chǎn)巡查開展。2019年起，安全生產(chǎn)工作考核、安全生產(chǎn)巡查、消防工作考核合并，統(tǒng)籌實施省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查。2021年起，國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核開展。2025年，中央安全生產(chǎn)考核巡查啟動。

——制度層面，從《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》《安全生產(chǎn)巡查工作制度》《國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核辦法》到《辦法》，實踐經(jīng)驗得到固化，工作整體性更加凸顯，安全生產(chǎn)考核巡查機制日臻完善。

——內(nèi)容層面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等重點工作推進情況、重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治實施情況等一項項黨中央上心、群眾關(guān)心的內(nèi)容被列為重點。安全生產(chǎn)考核巡查堅決做到?jīng)Q策部署推進到哪里，工作重心就跟進到哪里。

——方式層面，明查暗訪、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、公開曝光等一系列手段被準(zhǔn)確、系統(tǒng)、科學(xué)運用，讓安全生產(chǎn)考核巡查真正劍指“老大難”，瞄準(zhǔn)“久拖不決”、消除“頑瘴痼疾”。

據(jù)初步統(tǒng)計，今年中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度明查暗訪發(fā)現(xiàn)各類問題隱患6000多項，其中重大事故隱患188項。采取了隨機明查暗訪、受理群眾反映的隱患線索、典型案例分析、曝光隱患場景等行之有效的措施，方法更加科學(xué)、檢查更加精準(zhǔn)、警示更加深刻。同時，堅決落實整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求，將明查暗訪和專家指導(dǎo)服務(wù)有機結(jié)合，推動一大批重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題得以解決、一個個群眾身邊的隱患得到整治。

在探索中不斷提升質(zhì)效

觀察“地方版”辦法及方案，均與《辦法》一脈相承又量體裁衣，各地區(qū)突出聚焦地方特色、地方實際，堅持為基層減負(fù)與提質(zhì)增效并重，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，布局事前預(yù)防，推動以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

夯實政治責(zé)任，強化齊抓共管——

廣東堅持嚴(yán)的基調(diào)，突出考核巡查政治屬性，將貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院及國務(wù)院安委會重要決策部署落實情況作為考核巡查的重中之重。

江西聚焦安全生產(chǎn)職責(zé)使命和責(zé)任落實，聚焦基礎(chǔ)性、全局性、特色性工作任務(wù)，聚焦解決制約安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的焦點問題，注重站在“大安全、大應(yīng)急”角度設(shè)置指標(biāo)，壓實全省各級黨委和政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。

湖北構(gòu)建“查改閉環(huán)”機制，在責(zé)任落實方面，重點核查“三管三必須”執(zhí)行情況，倒查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況，嚴(yán)查重特大事故防范部署是否到位；在隱患治理方面，核查整改閉環(huán)率，推動曝光典型案例、責(zé)任倒查與提級督辦。

注重結(jié)果運用，推動事故預(yù)防——

湖南明確“不合格”“一票否決”情形和處理措施，要求“不合格”單位書面向省委、省政府作出深刻檢查；對被“一票否決”單位，取消當(dāng)年與安全生產(chǎn)相關(guān)的綜合性評先評優(yōu)資格，對相關(guān)負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；屬于國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的，按規(guī)定對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核等級予以降級。

廣東強化事故防控導(dǎo)向，明確“不合格”情形，進一步細(xì)化考核巡查對象整改和報告工作要求，并融合該省安全生產(chǎn)約談有關(guān)制度和做法，明確省安委會根據(jù)考核巡查結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定組織約談排名靠后的單位。

黑龍江強化各類生產(chǎn)安全事故防控情況考核巡查，以事故為導(dǎo)向設(shè)置減分項，并明確被考核巡查單位在健全安全生產(chǎn)體制機制、安全生產(chǎn)重點任務(wù)攻堅、組織事故搶險救援等方面取得突出成效、對全國全省具有重要推廣借鑒意義的，予以相應(yīng)加分。

湖北按照考核排名，對考核優(yōu)秀和良好等次的市州政府實行差異化獎勵，對考核排名靠后的，提請省政府進行約談；對考核不合格的，提請省委組織部納入“一票否決”范圍。

強化組織形式，提升專業(yè)程度——

廣東明確省安全生產(chǎn)考核巡查組人員組成、工作職責(zé)、選配要求和管理要求，推動考核巡查隊伍規(guī)范化建設(shè)，要求選優(yōu)配強考核巡查組人員，選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的人員參加考核巡查工作。

黑龍江明確組建省委安全生產(chǎn)考核巡查組，細(xì)化組長、聯(lián)絡(luò)員、信息員和其他人員職責(zé)分工；強化考核巡查培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、信息化和經(jīng)費等保障，加強考核巡查專業(yè)能力建設(shè)。

湖北明確組建8個省委安全生產(chǎn)考核巡查組，每個組由省安委會重點成員單位副廳級干部帶隊，相關(guān)部門處室骨干和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任成員，省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊分別選派專業(yè)干部進組跟蹤協(xié)助。

明晰程序要求，確保提質(zhì)增效——

湖南明確將開展分季度明查暗訪、自評總結(jié)、年度考核巡查、綜合評定、結(jié)果通報等考核巡查環(huán)節(jié)，考核結(jié)果以省委辦公廳、省政府辦公廳文件進行通報。

廣東將日常工作情況作為考核巡查評分的重要參考，確�？己搜膊榈娜�面性和客觀性。

黑龍江明確，針對省安委會55家成員單位開展的考核巡查，可結(jié)合部門（單位）職責(zé)定位、運行機制、工作性質(zhì)等實際，劃分為支持保障部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等類別分類實施。

新疆推動將考核巡查融入日常工作，充分調(diào)動各地各有關(guān)部門“干在平時、抓在平時、優(yōu)在平時”的積極性，改變年底考核“一錘定音”的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)“為考而考”情況。

在攻堅中持續(xù)推進落實

各地瞄準(zhǔn)安全生產(chǎn)痛點難點問題，在攻堅克難中，因地制宜持續(xù)完善考核巡查機制、方式、手段，推動整改一個問題、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域。

聚焦黨政同責(zé)，強化組織實施——

山西省委省政府高度重視安全生產(chǎn)考核巡查，在嚴(yán)格控制考核事項的背景下，仍將安全生產(chǎn)考核列為6個專項考核之一。省委主要領(lǐng)導(dǎo)部署制定配套黨內(nèi)法規(guī)，并列入該省今年5項黨內(nèi)法規(guī)計劃之一。

陜西組建省委安全生產(chǎn)考核巡查組，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到考核巡查全過程，強調(diào)考核巡查工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安委會負(fù)責(zé)組織，省安委會辦公室具體實施。

青海明確考核巡查由省安委會辦公室會同省委組織部共同實施，體現(xiàn)黨對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；推動構(gòu)建“黨政同責(zé)”考核體系，實現(xiàn)黨政聯(lián)動。

聚焦激勵擔(dān)當(dāng)，強化減負(fù)松綁——

北京嚴(yán)格落實精簡優(yōu)化基層考核工作要求，將區(qū)政府安全生產(chǎn)考核、消防工作考核整合為1項專項考核，并注重日常打分評價與現(xiàn)場考核巡查聯(lián)動；固化完善既有督查考核經(jīng)驗做法，將明查暗訪等作為推動落實的機制抓手和方式程序，統(tǒng)籌納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，實現(xiàn)考核巡查一體化、“一件事”推進。

湖南對標(biāo)《辦法》，按照中央為基層減負(fù)和精簡優(yōu)化基層考核要求，取消對縣市區(qū)（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）的考核，考慮地方實際，對部分安全生產(chǎn)任務(wù)較重的省直和中央在湘單位、省管和中央在湘企業(yè)、本科院校進行考核。

四川注重考核較大事故與前5年均值相比的增減起數(shù)、億元GDP較大事故死亡率與全省均值的增減幅度等，推動更好處理事故起數(shù)與經(jīng)濟總量的關(guān)系；首次采用“直接評定”的方式，即市（州）不必提供除申請加分以外的其他印證資料，提交的資料量較往年減少95%以上；制定政府、部門、企業(yè)巡查共性清單及重點行業(yè)領(lǐng)域巡查個性清單，細(xì)化“考什么、如何考”。

浙江轉(zhuǎn)變以往年底“一考定性”的方式，以“動態(tài)監(jiān)測、及時糾偏、源頭防控”為重點，不搞通報排名，強化過程管控；調(diào)整“省考市縣、市考鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的跨層級多重考做法，形成“省考市”、市縣對下級考核納入綜合考核的考核組織體系；創(chuàng)新設(shè)立金、銀、銅“安全發(fā)展鼎”，激勵各地?fù)?dān)當(dāng)作為。

聚焦解決問題，強化源頭防控——

安徽以省委、省政府名義一盤棋推動考核巡查，聚焦“事前準(zhǔn)備—事中執(zhí)行—事后提升”全流程，完善系列配套機制，從“查隱患”向“督責(zé)任”深化，從“普遍查”向“命題查”深化，從“查點位問題”向“查系統(tǒng)問題”深化，對考核巡查對象進行全面系統(tǒng)“體檢”，幫助解決源頭性、根本性問題。

山西推動各級黨委政府建立安全生產(chǎn)“辦實事解難題”清單，每年針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費保障等事項，至少研究解決10項具體問題。

湖北增加事故防控和風(fēng)險排查專題，將發(fā)生的事故實時納入考核巡查范圍，堅決防范同類事故發(fā)生；將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動作為考核巡查的總牽引，督導(dǎo)各地、各部門同向發(fā)力、一體推進。

安全生產(chǎn)考核巡查既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。通過考核巡查推動，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神得到堅決貫徹落實，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系落到實處、見到實效。未來，各地在探索實踐中不斷細(xì)化實化固化，必將進一步完善安全生產(chǎn)考核巡查機制、規(guī)范考核巡查工作，有力夯實民生之基、厚植人民福祉，以高水平安全護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。